坚持走新型工业化道路 推进松阳工业经济新发展

——赴新昌、绍兴、杭州西湖区、安吉学习考察体会

县经贸局  潘俊明

2007年12月11日—14日，本人跟随县委理论学习中心组对新昌、绍兴、安吉及杭州西湖等县市区工业经济、茶产业发展、城市建设和旅游产业培育等方面的成功经验进行了考察。整个考察活动行程紧凑，内容丰富，给予了本人以极大的震撼和启示。

一、体会与感受

新昌的奥特万丰控股有限公司是本次考察行程安排中的第一个工业企业，这是一家亚洲最大的铝轮生产企业，先后荣获了国家重点高新技术企业、国家首批汽车零部件出口基地企业、中国工业行业排头兵企业、机械工业现代化管理企业、中国汽车零部件20强、中国机械行业核心竞争力100强、中国制造业500强、浙江省百强企业等荣誉称号。其目标是通过打造国际品牌，构筑百年企业。欣欣向荣的景象以及一贯坚持创新和品牌的战略令人印象深刻、钦佩不已。在绍兴，考察组一行参观了滨海工业区。这是我省首个创建省级生态工业示范园区的开发区，工业区规划控制面积100平方公里，定位为国际纺织品制造中心和现代化开放工业新城，是目前浙江省最大的开发区之一。其目标是力争通过15年的建设，实现工业总产值1200亿元，生产总值400亿元。目前已初步形成石油化工、聚酯化纤、包装材料、生物医药、纺织制造、农产品深加工等六大优势产业集群，并取得了PTA、薄膜单体、聚酯化纤、饲料、油脂等多项产品生产的全亚洲、全国、全省领先地位。其开发气魄和生产规模宏大，技术水平先进，是我们可以长久学习的典范。在安吉，本人随考察组一同参观了塘浦工业园区（安吉台商工业区）及永裕竹业开发有限公司，这是目前安吉县规划面积最大的工业园区，其定位是以竹制品加工、电子、转椅为主，集高新技术产品、贸易为一体的生态工业园区，是县城“一城两区”城市化建设重要组成部分。永裕竹业开发有限公司则是一家创建于2000年7月，固定资产1.3亿元人民币，总占地面积200余亩，拥有员工800多名的大型竹制品生产企业。特色加工业也可以做大做强，这是安吉企业给我们最大的启示。

老子说“不出户可窥天下”，但走出去与否，其感受却是截然不同的。如绍兴，没去之前认为只是一个厂房林立却污水横流的地方，但真的到了以后，却发现那里环境优美，水质良好，尤胜松阳。2006年的绍兴，实现生产总植451.17亿元，人均GDP8047美元；财政总收入52.1亿元，地方财政收入25.65亿元；城镇居民人均可支配收入20460元，农村居民人均收入10438元。这些傲人数字的背后，是70万绍兴人对于“创新、转型、提质”这6个字不懈的奋斗和努力！现在的绍兴，工业发展呈现 “三高一低”态势：工业企业利润提高、财政收入提高、要素产出效益提高，工业企业能耗和取水量大幅降低。自主创新成为了企业发展最强音，已建成国家级生产力促进示范中心２家，省级区域科技创新服务中心11家，省级高新技术研发中心60家，拥有国家重点高新技术企业117家（占全省的27.53％），还与全国300多家大专院校、科研院所建立了广泛的科技协作关系。品牌建设更是迅猛，目前已拥有 15个中国驰名商标、42个中国名牌，绍兴已经成为全国12个“品牌经济城市”之一。作为多次跻身全国经济十强的绍兴县，其今天的发展应该是我们明天目标和希望！

二、思考和启示

今天的松阳，仍处于工业化初级阶段，总量开始激增，集群开始显现，但生产水平和科技含量偏低，产业化水平和品牌化程度不高，自主创新能力较弱，这些都极大的制约了我县工业经济的发展。“创新、创牌、控地、降耗”必须成为松阳发展工业经济新的指导方针。为此，本人认为当前重点应抓好以下四个方面。

（一）              集节约利用土地，做好选商引资文章。

一是要多渠道争取土地指标，用足用好土地政策。把县内通过土地整理等方式获取的土地指标用于发展工业上，为工业发展争取最大空间；二是要大力开发低山缓坡，切实保护耕地资源。耕地是不可再生的宝贵资源，且农保地审批难度极大，因此，我们必须着眼于低山缓坡的开发利用。对于当前而言，也就是要做好王村区块项目开发相关工作。目前，由我局和县中小企业孵化基地主抓的该项目区块开发已进入征地调查测量的攻坚阶段，整个征地工作力争在春节前结束；三是要重点扶持主导产业。围绕把我县打造成“浙江省不锈钢管材基地”这一目标，土地供应要重点向成长型不锈钢企业以及不锈钢龙头企业倾斜，以尽快培育壮大我县的不锈钢产业集群；四是要全面实行项目业主三项承诺制。新引进企业要对到位资金额度、投资强度、产出密度、税收贡献率等进行六年承诺，达不到要求的要加收土地出让金或收回已供应土地。

（二）提高自主创新能力，形成创业良好氛围。

作为经济社会欠发达县，当前我县工业创新主要存在以下问题：一是创新意识不强。企业发展基本上还处于“低、小、散”状态，主要着力点仍在总量的扩张上，对于产品的科技含量不重视，2003年前全县没有一个技术创新项目和新产品开发项目。企业与大专院校及科研院所合作也较少，全县仅雷克、科马等少数企业建立了合作关系；二是投入资金不足。90%以上工业企业没有科技专项经费投入，2006年全县总和仅832万元，在全市处于倒数位置；三是科技含量不高。多数创新为一般技改或实用新型、外观设计，真正有分量的发明专利很少，且由于有关部门重视性和支持程度不够，一些专利已经外流。为此，一是要围绕原有产业进行改造提升，重中之重是机电制造业（摩托车生产、摩擦材料、电缆、微电机）和绿色食品加工业，重点是要引进一批高素质人才队伍和建立激励平台，同时，也要积极开展品牌创建，大力提升产业质量和档次；二是要围绕不锈钢制造业进行产业培育和发展。在积极引进成长型企业和龙头企业的前提下，要大力开展节能、除废、消尘等设施建设，并在一定的时候要强制性的推广使用冷轧机、脉冲布袋除尘等先进设备，用“创新”推动不锈钢产业迅速做大做强。此外，政府要进一步加强引导和扶持，从舆论宣传、政策税收扶持、信息服务等全方位完善环境配套，鼓励企业开展创新，从而形成一个创新创业的良好氛围。

（三）加强品牌建设，提高企业效益。

与发达县、市相比，我县的工业品牌建设明显滞后（仅有省名牌2个，市名牌9个，区域品牌暂缺），这既与省委、省政府提出建设“品牌大省”的要求相距甚远，也限制了企业经济效益的进一步提高。为此，一是要强化品牌建设工作的引导和培育。通过资金扶持、资源分配、政府设奖等手段，充分调动创品牌企业的积极性。主导产业要着力培育龙头企业，进一步强化争创名牌的主体意识，争创知名品牌。作为我县重点发展的优势产业，不锈钢呈产业集群发展的特点已经十分明显，要着力塑造该产业具有地方特色的区域品牌；二是要努力营造品牌建设的社会环境。充分利用新闻舆论、广告宣传、社会活动等手段，帮促品牌企业不断提高产品的知名度和市场占有率。工商等部门要加大对名牌产品商标、专利等知识产权的保护力度，严厉打击假冒注册商标等侵权犯罪行为。要及时解决企业在实施创牌计划中遇到的困难，帮助并督促企业落实创牌措施；三是加大对创牌成功企业的奖励扶持。我县原定政策是对获国家、省、市名牌分别奖励20万、5万、１万元，为鼓励企业创品牌积极性，有必要适当提高奖励标准。尤其是国家免检产品，至今我县尚无一家企业获得，有必要单独规定给予奖励。对于名牌产品，其生产企业应优先认定为高新技术企业，在技术改造、技术引进、科研立项等方面优先扶持，在质量管理、环境管理、技术基础工作、信息咨询等方面优先服务，在其他资源配置上尽可能优先安排。

（四）大力实施“三项工程”，稳步推进节能降耗。

当前我县节能降耗形势严峻，多项指标不降反而有上升趋势。切实推进以能源节约、清洁生产和资源综合利用为内容的“三项工程”，是一项刻不容缓的任务。为此，一是要加大技改力度，促进资源循环利用。今年技改投入任务为5个亿，目前已基本完成任务，明年还要在此基础上进一步加大投入，并可在重点行业组织开展一次以节约能源、原材料、水等资源消耗，提高废弃物和再生资源综合利用水平，减少终端废弃物为主要内容的技术改造专项行动；二是要对重点用能企业进行跟踪监控。特别对超能耗的企业进行重点分析，找出超耗原因及存在问题，制订有效措施加以整改，对于整改不到位或者仍然无效的，要实行“关、停”等措施，以确保我县全年节能目标的顺利完成；三是要组织人员对重点用能企业进行辅导，帮助企业做好能源统计、申报项目、争取资金进行技术改造等工作；四是要实行税收优惠、补助贴息等奖扶政策。对于节能降耗成效显著，贡献较大的企业给予一定的物质奖励和税收优惠，反之，则适当提高征收标准和范围。此外，还要通过报纸、电视台、电台、板报、宣传小册子等多种形式，宣传节能相关政策、常识以及重大节能技术和产品应用取得的节能成效，使节约能源意识深入人心，成为全社会的自觉行动。